長(cháng)沙市省級綠色建造試點(diǎn)城市專(zhuān)項資金使用方案
根據《湖南省財政廳關(guān)于預下達省級綠色建造試點(diǎn)城市和省級淺層地熱能建筑規?；瘧迷圏c(diǎn)城市補助資金的通知》(湘財建指〔2022〕125號)精神，省財政廳下達長(cháng)沙市綠色建造試點(diǎn)城市補助資金2000萬(wàn)元。為確保資金的、精準、安全、規范使用，特制定本方案。
一、基本目標
深入貫徹住建部、省住建廳推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展意見(jiàn)和大力發(fā)展綠色建造的工作部署，落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，深入實(shí)施“強省會(huì )”戰略，切實(shí)提高補助資金使用效率，推動(dòng)綠色建造與智能制造“雙輪驅動(dòng)”,引導建造方式綠色轉型，有力提升我市建造綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。
二、整體原則
資金安排方案確定后，應盡快將資金下達到具體項目，并根據相關(guān)規定，加快工作實(shí)施進(jìn)度，確保項目順利實(shí)施；不得因開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)建設新增政府隱性債務(wù)；應按照有關(guān)規定及相關(guān)財經(jīng)制度，加強資金監管和預算執行，確保資金使用安全規范有效；在組織預算執行中對照績(jì)效目標做好績(jì)效運行監控，確?？?jì)效目標如期實(shí)現。
三、資金使用安排
(一)明確目標，分類(lèi)使用
根據試點(diǎn)城市工作績(jì)效目標要求，結合《長(cháng)沙市綠色建造試點(diǎn)城市實(shí)施方案》工作內容，長(cháng)沙市綠色建造試點(diǎn)城市補助資金使用主要分為七個(gè)類(lèi)別，包括：制度建設類(lèi)補助資金、場(chǎng)景試點(diǎn)項目獎補資金、企業(yè)培育入庫引導資金、科技創(chuàng )新平臺建設補助資金、原創(chuàng )性課題研究補助資金、精品短視頻、重點(diǎn)目標任務(wù)調度補助資金等七類(lèi)。
1.制度建設類(lèi)補助資金。主要使用方向為：建立長(cháng)效機制，出臺2-3個(gè)相關(guān)管理制度文件、規章；綠色建造項目庫的建立和運行；5批次以上建筑科技創(chuàng )新應用成果推廣和管理；綠色建造納入規劃、土地出讓、項目立項、施工圖審查、驗收全流程體系建設；5個(gè)左右綠色建造技術(shù)導則或技術(shù)文件編制，以及其他配套文件和技術(shù)政策的制訂。
2.場(chǎng)景試點(diǎn)項目獎補資金。主要使用方向為：5個(gè)以上良好級以上高品質(zhì)綠色建造項目建設、5個(gè)以上二星級(含預評價(jià))以上示范項目、1個(gè)以上超低能耗建筑項目、3個(gè)以上縣(市)綠色建造試點(diǎn)項目、10個(gè)以上市級綠色施工示范工地項目、3個(gè)以上湖南省綠色施工工程項目、3個(gè)部品部件智能化工廠(chǎng)項目。
3.企業(yè)培育入庫引導資金。主要使用方向為：40-50個(gè)綠色建造“專(zhuān)精特新”企業(yè)，30個(gè)以上智能建造產(chǎn)業(yè)基地。
4.科技創(chuàng )新平臺建設補助資金。主要使用方向為：建設長(cháng)沙市綠色智能建造與新型工業(yè)化協(xié)同發(fā)展“筑夢(mèng)云”平臺；完善建筑垃圾治理監管平臺；建設BIM智谷中心；建設云上博覽會(huì )；開(kāi)展綠色建造、智能建造主題論壇；以及其他與綠色建造相關(guān)的管理平臺建設補助資金。
5.原創(chuàng )性課題研究補助資金。開(kāi)展《智能建造工程項目管理辦法》《智能建造工程全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)導則》等8個(gè)以上重點(diǎn)課題研究；引導本地高校開(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建立專(zhuān)業(yè)人才培育體系。
6.綠色建造宣傳補助資金。制作“正向設計、協(xié)同設計與數字驅動(dòng)、數字孿生”相關(guān)宣傳短視頻，開(kāi)展綠色智能建造相關(guān)政策、標準、技術(shù)、材料宣傳，營(yíng)造健康良好發(fā)展環(huán)境。
7.重點(diǎn)調度工作類(lèi)補助資金。主要使用方向為：組建博士工作站；綠色智能建造專(zhuān)業(yè)講座、“三交底”培訓、協(xié)議簽署會(huì )、推介會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )、調研學(xué)習考察活動(dòng)、專(zhuān)家或第三方機構咨詢(xún)、以及綠色智能建造相關(guān)管理工作費用；綠色建造試點(diǎn)項目建設質(zhì)量合格率達100%;新建城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比例95%以上；星級綠色建筑(含預評價(jià))面積占城鎮新建建筑面積20%以上；新建城鎮裝配式建筑面積占新建建筑面積比例40%以上；建筑垃圾資源化處置率50%以上；省級資金使用合理，有力支持項目建設，資金全部合規使用，且未形成結余，帶動(dòng)項目建設；地方按照方案籌集資金，充分帶動(dòng)社會(huì )資金參與；綠色智能建造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億；綠色智能建造、裝配式建筑示范項目的質(zhì)量、工期、造價(jià)，明顯優(yōu)于傳統建筑，示范效益明顯；建筑垃圾資源化收益率大于等于10%;新建公共建筑無(wú)障礙通道全覆蓋；建筑垃圾資源化綜合利用率達到50%以上；完成4個(gè)裝配式建筑全過(guò)程標準化建設試點(diǎn)和EMPC交鑰匙工程項目；綠色智能建造試點(diǎn)項目采用BIM技術(shù)率達100%;試點(diǎn)項目圍護結構熱工性能比國家現行標準提高10%;試點(diǎn)項目建筑能效節能率(按《建筑節能與可再生能源利用通用規范》指標要求)提高5%以上；試點(diǎn)項目綠色建材應用比例達70%以上；建筑垃圾資源化形成示范效應，建成4個(gè)試點(diǎn)示范基地；新建較大規模裝配式建筑項目100%納入省級裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺；已竣工試點(diǎn)項目使用者滿(mǎn)意度達90%。
(二)突出重點(diǎn)，合理分配
根據績(jì)效目標的輕重緩急程度和相關(guān)工作任務(wù)對資金的實(shí)際需求量，對以上七個(gè)類(lèi)別工作補助資金進(jìn)行分配。其中：制度建設類(lèi)補助資金30萬(wàn)元；場(chǎng)景試點(diǎn)項目獎補資金400萬(wàn)元；企業(yè)培育入庫引導資金900萬(wàn)元；科技創(chuàng )新平臺建設補助資金200萬(wàn)元；原創(chuàng )性課題研究補助資金210萬(wàn)元；綠色建造宣傳補助資金80萬(wàn)元；重點(diǎn)目標任務(wù)調度補助資金180萬(wàn)元。合計2000萬(wàn)元。
(三)明確節點(diǎn)，確保成效
嚴格按照補助資金績(jì)效考核的工作要求，確保于2023年年底前，結合試點(diǎn)工作開(kāi)展進(jìn)度將補助資金使用完畢，并切實(shí)達成各績(jì)效指標的相關(guān)要求。
四、相關(guān)要求
(一)加強工作統籌。切實(shí)加強長(cháng)沙市綠色建造試點(diǎn)城市補助資金使用工作統籌，在市政府統一領(lǐng)導下，市財政局、市住建局、市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈辦、市精美辦共同負責資金安排、實(shí)施、使用監管。定期進(jìn)行工作調度，開(kāi)展工作會(huì )商，確保工作成效與資金使用效率。
(二)明確管理辦法。市住建局和市財政局共同制定相關(guān)資金的使用管理辦法，按照“資金對口，工作對應，績(jì)效對標，責權對等”的原則，明確各績(jì)效指標事項的資金使用責任，依法依規按程序開(kāi)展7個(gè)類(lèi)別的資金使用。
(三)加強全程監管。長(cháng)沙市綠色建造試點(diǎn)城市補助資金全部列入直達資金管理，資金監管貫徹到分配、撥付、使用等整個(gè)環(huán)節，確保每筆資金的流向、賬目可查，并及時(shí)予以公開(kāi)。
(四)積極宣傳引導。多形式、全方面地開(kāi)展綠色建造相關(guān)政策、標準的宣傳，積極推廣綠色建造新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷強化綠色、低碳、節能、減排的建設理念，形成推廣綠色建造良好的社會(huì )氛圍。
(五)嚴格責任追究。堅決杜絕在資金使用過(guò)程中虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違紀行為，以及其他濫用職權、玩忽職守等違法違紀行為，一旦發(fā)現將按規定收回相關(guān)資金重新安排使用，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
長(cháng)沙市住房和城鄉建設局辦公室
2023年4月24日印發(fā)
（責任編輯：何雯麗）
