摘要│邵陽(yáng)市：到2025年，全市城鎮裝配式建筑占新建建筑比例達到35%以上。對主動(dòng)實(shí)施裝配式建筑且裝配率達到50%以上的商品房項目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),給予5%的容積率獎勵；對實(shí)施裝配式建筑且預制裝配率達到50%以上的商品房項目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),經(jīng)建設單位申請、建設主管部門(mén)審定后，在計算報建費時(shí)預制外墻板部分不計入建筑面積。
邵陽(yáng)市住房和城鄉建設局
邵陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì )
邵陽(yáng)市自然資源和規劃局
邵陽(yáng)市財政局
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知
邵建發(fā)〔2023〕17號
各縣、市、區人民政府，邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區，市直各單位：
為貫徹落實(shí)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)〔2023〕1號)《關(guān)于推進(jìn)我省裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》(湘建科〔2019〕240號)等文件精神，著(zhù)力解決我市裝配式建筑發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，現將有關(guān)工作通知如下：
一、確定目標任務(wù)
到2025年，全市城鎮裝配式建筑占新建建筑比例達到35%以上。裝配式建筑單體建筑裝配率符合《湖南省綠色裝配式建筑評價(jià)標準》(DBJ43/T332-2018)《<湖南省綠色裝配式建筑評價(jià)標準>補充規定》相關(guān)要求。
二、明確實(shí)施范圍
(一)邵陽(yáng)市中心老城區居民小區新建(改擴建)且建筑高度100米以下的社會(huì )投資商品房項目。
(二)邵陽(yáng)市中心城區(包括邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區)、各縣市中心城區下列項目應當采用裝配式建筑。
1.政府投資建設的新建保障性住房、學(xué)校、醫院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業(yè)廠(chǎng)房等建筑。
2.適合于工廠(chǎng)預制的地下綜合管廊、城市道路和園林綠化的輔助設施等市政公用設施工程。
上述項目不能按裝配式建筑實(shí)施的，項目建設單位須出具不能實(shí)施的論證材料報邵陽(yáng)市裝配式建筑推進(jìn)工作領(lǐng)導小組辦公室(設市住建局),由領(lǐng)導小組辦公室組織專(zhuān)家評審后提出建議意見(jiàn)，報領(lǐng)導小組組長(cháng)審定。
(三)鼓勵以下項目采用裝配式建筑技術(shù)建造。
1.社會(huì )投資的商品房住宅開(kāi)發(fā)項目(中心老城區除外)。
2.鼓勵發(fā)展鋼結構裝配式住宅，市中心城區建筑高度100米以上的新建住宅宜采用鋼結構裝配式建造技術(shù)，農村統規統建的低多層住宅，鼓勵采用鋼結構裝配式建筑。
三、強化審批責任
各級住房城鄉建設、發(fā)展改革、自然資源和規劃及財政部門(mén)在審批工程建設項目時(shí)，要將裝配式建筑要求納入工程建設項目審批階段的各環(huán)節，并嚴格把關(guān)。
(一)“項目前期”階段。財政主管部門(mén)在出具政府投資項目資金安排意見(jiàn)時(shí)，應按湖南省現行裝配式建筑概算定額作為項目總投資審查依據之一；發(fā)改部門(mén)應立項許可(備案)要核實(shí)建筑類(lèi)型規模，應當將裝配式建造要求納入相應項目要求，納入固定資產(chǎn)投資項目節能環(huán)節節能評估和審查范圍；自然資源和規劃主管部門(mén)在下達選址意見(jiàn)書(shū)、規劃條件書(shū)，提出裝配式建筑的相關(guān)要求，在土地劃撥或出讓時(shí)納入土地供應方案，并落實(shí)到土地使用合同中。
(二)“用地規劃許可、工程規劃許可”階段。自然資源部門(mén)在兩個(gè)許可中要同步審查是否落實(shí)裝配式技術(shù)建造要求，批準建筑方案中要有專(zhuān)門(mén)的裝配式設計內容。
(三)“初步設計審查”階段。住房和城鄉建設主管部門(mén)在受理初步設計審批時(shí)，應將裝配式建筑的相關(guān)要求納入初步設計審查內容。
(四)“施工圖審查”階段。圖審機構應按照《湖南省綠色裝配式建筑評價(jià)標準》查驗裝配式建筑相關(guān)要求，并將指標填寫(xiě)在施工圖設計文件審查情況報告書(shū)上并報住房和城鄉建設主管部門(mén)備案，達不到裝配式建筑標準指標要求的項目，不得出具施工圖設計文件審查情況報告書(shū)。
(五)“建設監督和竣工驗收”階段。質(zhì)量安全監督機構應將裝配式建筑項目是否按審查合格的施工圖施工、是否達到裝配率要求納入工程建設現場(chǎng)監督范圍，按季度向主管部門(mén)上報裝配式建筑信息，對存在擅自變更設計圖紙等違法違規行為，項目業(yè)主單位必須整改到位后，才予竣工驗收及竣工驗收備案。
四、實(shí)行獎懲措施
(一)鼓勵和支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，采用裝配式建造技術(shù)，凡采取裝配式建筑且裝配率達到50%以上的商品房項目給予以下獎勵：
1.容積率獎勵。對主動(dòng)實(shí)施裝配式建筑且裝配率達到50%以上的商品房項目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),給予5%的容積率獎勵；
2.對實(shí)施裝配式建筑且預制裝配率達到50%以上的商品房項目(土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外),經(jīng)建設單位申請、建設主管部門(mén)審定后，在計算報建費時(shí)預制外墻板部分不計入建筑面積，報建費中涉及到基礎設施配套費等政府非稅收入的可按非稅收入緩減免程序辦理審批手續后實(shí)行減半征收；
3.優(yōu)先辦理商品房預售。對滿(mǎn)足裝配式建筑的商品房，在已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書(shū)，持有建設工程規劃許可證和施工許可證，按提供預售的商品房計算投入開(kāi)發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，或完成基礎工程達到正負零的標準，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的情況下，可向當地住建主管部門(mén)辦理預售登記，領(lǐng)取商品房預售許可證，法律法規另有規定的除外。在辦理《商品房預售許可證》時(shí)，裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，可納入進(jìn)度衡量。
(二)鼓勵和支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地申報、省級裝配式建筑生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)，對納入、省級裝配式建筑生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)且在本市范圍內完成裝配式建筑年產(chǎn)值或建筑面積排位靠前的企業(yè)，政府給予適當獎勵。
(三)按規定實(shí)施裝配式建筑的施工總承包企業(yè)，在市級質(zhì)量獎項評選或推薦中給予適當加分獎勵，相關(guān)信息納入建筑市場(chǎng)“科技創(chuàng )新與綠色發(fā)展”優(yōu)良信息采集范圍。
(四)對授予“湖南省裝配式建筑示范項目”的工程。在市級工程建設質(zhì)量獎項、勘察設計獎項推薦評選中給予適當加分。對鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)示范項目，在新型城鎮化建設專(zhuān)項資金安排中給予適當獎勵。
(五)根據《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2022年真抓實(shí)干督查激勵措施>的通知》(湘建發(fā)〔2022〕9號)要求，對裝配式建筑年度占比任務(wù)完成較好的縣市區和嚴格執行裝配式建筑審批管理的職能部門(mén)，予以通報表?yè)P。并在新型城鎮化建設專(zhuān)項資金安排中給予適當傾斜。
(六)住建部門(mén)應加強對裝配式建造項目監管，竣工驗收發(fā)現未達到裝配率50%要求的，對建設單位嚴重不良行為記錄，收回給予的獎勵并依法依規對責任單位進(jìn)行處罰。不按裝配式建筑要求進(jìn)行建設的項目，對設計、生產(chǎn)、施工、監理等責任單位納入湖南省建筑市場(chǎng)不良信用信息采集范圍，并向社會(huì )公示。
(七)優(yōu)化工程招投標程序。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復雜類(lèi)工程項目招投標。裝配式建筑項目工程總承包招標后，總包范圍內涵蓋的勘察、設計、采購、施工可不再通過(guò)招標形式確定分包單位。
五、落實(shí)保障措施
(一)嚴格目標管理。各縣(市)區政府、經(jīng)開(kāi)區和市直相關(guān)部門(mén)，要根據工程項目審批權限落實(shí)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的主體責任，將裝配式建筑工程納入工程審批綠色通道，建立健全工作機制，完善配套措施，加強對所審批的裝配式建筑的監管。每季應將新建的工程項目清單和新開(kāi)工的裝配式建筑項目清單報送邵陽(yáng)市裝配式建筑工作領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室將縣(市)區及經(jīng)開(kāi)區年度裝配式建筑占比目標任務(wù)完成情況和市直相關(guān)職能部門(mén)執行省市推進(jìn)高質(zhì)量高品質(zhì)建筑發(fā)展相關(guān)文件規定情況，作為其綜合績(jì)效考核評估的重要內容。
(二)根據《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》規定，縣級以上人民政府應當推廣應用裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺，提高新建民用建筑項目的標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配式施工、一體化裝修、智能化管理水平，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展。
(三)加強宣傳培訓。各相關(guān)部門(mén)及綠色建筑服務(wù)機構要大力加強宣傳普及裝配式建筑相關(guān)知識，大力推介裝配式建筑示范工程和先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗，加快我市相關(guān)建筑設計、技術(shù)、管理、施工圖審查等專(zhuān)業(yè)人員的人才培訓，以滿(mǎn)足我市裝配式建筑對各類(lèi)人才的需求。
本通知自2023年3月8日起施行。各縣市區可以根據本地實(shí)際，參照本通知精神明確本行政區域推進(jìn)裝配式建筑的要求。
邵陽(yáng)市住房和城鄉建設局 邵陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì )
邵陽(yáng)市自然資源和規劃局 邵陽(yáng)市財政局
2023年3月8日
（責任編輯：何雯麗）
